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稳定调入区生产规模、煤炭行业的战略地位在稳步上升、经济发展带动煤炭生产量快速增加、市场需求推动煤价高低位转换、煤基产业链发展趋同比较明显、煤炭大基地建设势头不断加快、煤炭资源争夺战进入了新阶段、循环经济和节能减排工作不断加强、安全管理法制化程度不断提高、国家煤炭产业政策调控力度不断加强。具体如下：
1、稳定调入区生产规模。辽宁、吉林、黑龙江三省煤炭生产规模应基本稳定在现有水平。河北煤炭生产规模应保持稳定；北京的小煤矿要逐步退出市场，煤炭生产规模下降。江苏、福建、江西煤炭生产规模逐步减少；浙江资源枯竭，近期退出市场：山东的煤炭生产规模基本维持稳定或略有增长：安徽保持一定的增长水平。河南、湖北基本维持现有煤炭生产规模；湖南、广西逐步下降：广东煤矿退出市场。在煤炭开发过程中，要做好东部平原地区采煤沉陷区治理，保护耕地。
2、煤炭行业的战略地位在稳步上升。煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位，这就是中国的国情。过去以至未来可预见的几十年内，煤炭仍是我国的重要能源，以煤炭为主的能源结构将难以改变，煤炭工业的地位空前提高。近几年来，党和国家对煤炭行业越来越重视，特别是2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等重要文件不断出台，国家对煤炭产业采取了一系列空前的重大举措，煤炭工业的重要性进一步得到社会的认可，新的能源局及国家能源协调委员会的诞生，有利于加强煤炭行业的管理，也将进一步增强煤炭行业的话语权。
3、经济发展带动煤炭生产量快速增加。近五年国民经济保持了GDP两位数的高位增长，在这种大增长形势之下，作为支撑中国国民经济能源生产总量76%和社会消费总量69%的煤炭产业，也必然出现了惊人的发展速度。2001年全国煤炭产量10.89亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.6亿吨，2004年19.56亿吨，2005年219亿吨，2006年23.25亿吨，2007年25.36亿吨，2008年27.93亿吨，仅7年的时间，全国煤炭产量就从10.89亿吨上升到27.93亿吨，增加17.04亿吨，平均每年增产2.43亿吨。同时应看到，我国近八年各类企业对煤矿投资巨大，一大批300万吨、800万吨乃至1000万吨的大型和特大型煤矿陆续建成投产，其产能将会逐渐释放，今后产能过剩问题对市场供需关系将会产生极大影响及压力。
4、市场需求推动煤价高低位转换。前几年受国际、国内经济发展形势的影响，国际上煤价快速走高，2007年澳大利亚BJ煤炭现货交易价格6月份上升到90美元/吨，2008年2月31日煤价高达131美元/吨，4月份一度达到192美元/吨。国内市场煤价今年一路攀升看好。市场供需状况决定着煤价的高低，特别是国家去年取消电煤双轨制，实行市场煤价之后，煤价得以恢复本来面貌，煤炭企业迎来煤价高升良机。一是国家加大对小煤井的关闭力度，二是近几年火电快速发展，钢铁、建材和化工等主要行业发展迅速，三是煤炭企业加强煤炭品种结构调整和质量控制，在这些内外因素共同作用和推动之下，煤炭价格呈现持续上升趋势。在华东地区，有的精煤品种每吨高达1600元，5000大卡以上的混煤每吨也达到1000元左右。全国煤炭价格创历史新高，一时间煤炭行业的利润猛升。但随着全球金融危机的到来，这种煤价不断上涨的势头迅速逆转调向，从2008年8月开始市场急转直下，煤价跳水回落。
5、煤基产业链发展趋同比较明显。在国际上，大部分跨国煤炭公司走煤基产业链战略，煤炭产品在企业内部直接进行消化和深加工，大幅度减少了初级产品直接进入市场的数额，降低了产品的综合成本，提高了产品的附加值。大多跨国煤炭公司收入中煤炭收入只占30%左右。在国内，随着煤炭企业的不断重组整合、扩张发展，一些大型煤炭企业已率先在战略上提出了“平向产业链”一一煤、路、港、航的发展思路，或提出“纵向产业链”一一煤、电、化，煤、焦、化等发展思路。例如，我国最大的煤炭企业神华集团提出了“实行煤、电、路、港、油一体化开发，产运销一条龙经营”的发展战略：山西焦煤集团提出了建设“煤、电、材”高耗能产业链、“煤、焦、化”高附加值产业链和“资源、产品、废物利用”环保型闭式循环经济链：充矿集团提出“煤、电、铝”产业链：中煤能源集团、陕西煤业集团、大同煤矿集团等都提出煤、电、路、化等产业链的发展战略。凡此种种，集中反映出一种共同发展战略趋向一一通过推行以煤炭为基础的产业链条发展战略，实现煤炭产品的深加工和高附加值，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。
6、煤炭大基地建设势头不断加快。国家发展和改革委员会2006年批复了包括神东、陕北、黄陇(华亭)、晋中、晋北、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东13个大型煤炭基地建设规划。明确13个大型煤炭基地由98个矿区组成，保有煤炭资源量/储量8528亿吨，占全国的83.5%。大型煤炭基地内煤类齐全，在保有资源量/储量中，动力用煤占72%，炼焦用煤占16%，无烟煤占12%。建设大型煤炭基地，是新世纪煤炭工业建设的重点，是构筑新型煤炭工业体系的关键。对保障国家能源安全、优化煤炭工业结构、促进资源地区经济和社会发展具有重要意义。大型煤炭基地建设原则是：规范开发秩序：推进制度创新：优化生产结构：促进产业融合，支持煤电、煤化、煤路等一体化建设：发展循环经济和加强环境保护：加强配套建设和规划衔接，做好各矿区铁路与运煤通道的衔接和配套。最终形成稳定可靠的煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。
7、煤炭资源争夺战进入了新阶段。煤炭企业是资源型的企业，没有煤炭资源作支撑煤炭企业的持续发展后劲也就无从谈起。我国煤炭资源相对丰富，但储量分布不均衡，开发强度及需求情况也不一样。东部地区，包括京津冀、东北、华东和中南地区，经济较发达，能源需求量大，但煤炭资源相对较少，保有储量仅有1200亿吨左右，且开发强度大，后续煤炭资源严重不足，本区内自给供应能力会越来越差：中部地区，包括晋陕蒙三省区，煤炭资源极为丰富，本地区保有储量6500亿吨左右，目前虽然开发强度较大，但仍具有相当的开发潜力，是我国未来最重要的煤炭生产和供应基地，不仅能满足本地区市场需求，而且可以支持东部地区的发展：西部地区，包括西南部分省区和西北的新甘宁青，煤炭资源相对丰富，保有储量2200亿吨左右，生产规模小，开发强度不大，具有较大的开发潜力。自2001年煤炭市场趋向好转以来，各煤炭企业尤其是神华集团等大型煤炭企业，纷纷行动起来，跨地区、跨省区寻找抢占煤炭资源储量，有的已经跨国去开发资源。目前的局面是，东部地区煤炭储量已基本被抢占完毕，中部地区煤炭储量也已大部分被抢占，西部地区煤炭储量部分被抢占。
8、循环经济和节能减排工作不断加强。国家提出煤炭行业循环经济发展的基本思路是：紧密结合国民经济和社会发展实际，按照科学发展观的要求，坚持环境保护和节约资源基本国策，坚持以企业为主体、效益为中心，坚持以技术创新和制度创新为动力的总体发展思路，努力提高资源开发利用效率，减少污染物排放，按照布局集中、产业集群、资源集约和产业延伸的发展格局，实现煤和与煤供伴生资源的综合开发、浓度加工、高效利用，促进煤矿与区域社会的和谐发展。
9、安全管理法制化程度不断提高。煤炭行业是高危行业，在各方面的共同努力下，煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率逐年下降，煤矿安全生产状况总体稳定并趋于好转，但煤矿安全形势依然严峻。我国与世界先进水平差距大，煤矿百万吨死亡率约是南非的15倍、波兰的8倍、俄罗斯和印度的6倍，远远高于世界平均水平。安全生产状况不仅严重威胁着人民群众的生命安全和健康，也影响到社会安定、和谐及国际形象。为此，国家对煤矿安全管理高度重视，接连出台煤炭企业安全治理的法律法规和措施，加大各级政府官员和煤炭企业管理者的法律责任。煤炭企业安全管理正从治标向治标与治本并重转变，从人治向人治与法治并举及侧重法治方向转变。
10、国家煤炭产业政策调控力度不断加强。新时期国家将密集出台有关煤炭产业调控政策，煤炭产业政策调控的总体方向是：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。主要取向包括：一是进一步加强煤炭资源的规划管理，提高煤炭资源有效供给保障能力：是建设大型煤炭基地，建设以煤炭生产为基础的产业集群：三是培育和发展大型煤炭企业和企业集团，提高煤炭生产集中度：四是加大煤炭资源整合力度，调整改造中小煤矿：五是开发利用煤层气，促进煤层气产业化发展：六是大力发展循环经济，促进煤炭资源的综合利用和清洁利用：七是发展高效煤炭转化技术，提高煤炭资源利用效率。
煤矿行业还有好吗
煤炭行业，每年要为全国人民出产40多亿吨煤炭，平均人均煤炭3吨，这些煤炭给全国百姓解决了重要的电力照明、电脑手机（电源）、穿衣（化纤）、吃饭（化肥）、出行（电力机车、电动汽车的电源）等重大问题，是极其重要的国民经济基础，每个人都离不开，当然是很好的行业，而且在未来几十年内都是支柱工业。那些无知的人，一定要说煤炭行业不好，无非是井底之蛙之辈。
按照中国的实际资源禀赋，缺少核电站的核原料U235、风能与太阳能不稳定、水利发电资源有限、石油与天然气储量远不够用，所以，至少在几十年内没有可以完全替代煤炭的成本低廉、可靠的新能源，行业地位依旧最重要。而中国煤炭，再200年也足够用。
煤炭会好起来的！给你转篇看看：
前些日子，一名辞岗的央视记者一部关于环保调查记录片《穹顶之下》引起社会热议，随之而来的，是各种专业和非专业的分析和建议，其中，一些人把雾霾形成的主要原因归结于煤炭。那么真实的情况是什么样子的？未来的煤炭还有戏吗？香港凤凰网新闻客户端主笔唐驳虎先生的一篇文章，阐述了中国能源发展与环境保护的关系。冷静，客观，真实，还原了一个真实的中国煤炭。
“中国——离开煤行不行？”
先看天然气
中国的天然气蕴藏量很有限，包括新兴的非常规页岩气号称储量巨大，但开采价值极低。经过数十年勘探，中国的油气包括非常规油气可采分布底蕴基本已经明确，突然冒出大油田大气田的可能基本等于零。
至于进口天然气，即使把从中亚、中东、缅甸等地进口和国产陆上、海洋乃至煤制气全部算上，中国中长期规划的年天然气用量也就是3600亿立方米，2.6亿吨的规模。这已经是极限。
要知道中国现在的年原煤消耗量已经超过38亿吨，即使折算成标准能源单位煤当量，天然气远期的用量仍然只有煤的大约1/15。
所以说，大力用气是没错的，取代煤是绝无可能的。
再看看核能
2014年中国运行核电装机容量约2030万千瓦，年发电1305亿千瓦时，仅占全国总发电量的2.39%。
目前在建的核电装机容量约3000万千瓦，已经是全球发展最迅猛的国家；预计到2020年装机达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。
据预测，到2030年，核电的规模应该在1.2亿千瓦左右，年发电量8000亿千瓦时，折合标准煤也就区区1亿吨。
这已经是极限发展了。核电的效率、规模可能远远低于人们脑海中不切实际的想象。鲜为人知的是，今天中国的铀原料进口依存度已经超过90%，远远高于60%的石油对外依存度。
最后看看水能
所谓总体丰富的水电资源，一分布到13亿人的身上，也就只有世界人均的25%，世界排名百名开外。
虽然中国拥有近7亿千瓦的理论蕴藏量，但技术可开发只有不到5.5亿千瓦，而经济可开发只有4亿千瓦，折合年发电量17500亿千瓦时，也就是每年2.15亿吨标准煤，仅此而已。
我们这里合算一下：天然气2.6亿吨，核能1亿吨，水电2亿多吨，这就是远期中国传统清洁能源的最大可利用规模，比起几十亿吨的煤来说，规模实在太小了。
至于风电、太阳能、生物质能，看上去很美好，但现实很骨干。哪怕是可控核聚变这种人类的终极能源最终得以应用，那也将是22世纪以后的事儿了。
若干年后，中国的主要能源依然会是煤。
煤，一定是雾霾的元凶吗？
煤本身不是污染物。只有不清洁的使用，才造成人们对煤的误解。
煤可以做到和天然气一样清洁，甚至更加清洁！
除了《苍穹之下》里提到的洗煤技术之外，还有更加先进的科技，让煤得到清洁高效的应用。
这些鲜为人知的先进技术，它就在服务北京的燕郊三河电厂，服务上海的外高桥第三电厂里。
这两个电厂当之无愧地代表着全世界燃煤发电的最顶尖水平，是全世界最清洁、最高效的燃煤发电厂，清洁到什么程度呢？
污染物排放量达到了天然气电厂的水平，部分指标甚至胜过天然气。他们重新定义了燃煤发电，重新定义了什么是清洁能源！
就像“外三”这个示范级电厂2台100万千瓦国产超超临界燃煤发电机组，自2008年投产以来不断刷新和改写着世界纪录，除烟尘排放外，外三的排放水平优于燃气电厂排放限值。其中，被认为对PM2.5贡献最大的氮氧化物排放水平，更是只有天然气排放标准的1/3左右。
实践已经证明，只要运用先进的科技手段，燃煤发电甚至可以超越燃气发电，变得更清洁，更环保，与环境更友好。
如果这样先进的示范级技术能够应用到全国9亿千瓦的火电装机上，再辅以更好更合理的电网空间布局，可以想见对环境压力的改善有多么巨大？
这，才是环保与发展兼得的真谛。
作为煤矿人，我们千万不要人云亦云妄自菲薄，要相信自己，相信我们赖以生存的普罗米修斯火种——清洁、环保、高效。
虽然目前我们遭遇市场严冬，但要坚信，煤的春天一定会到来。因为——中国离不开煤炭。
冬天来了，春天还会远吗？
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