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1.民兵反恐主要行动教案

民兵是党缔造和领导的武装力量，一直在党的绝对领导下成长壮大。

我国民兵的历史，是一部在党的领导下，走过了艰辛曲折的历程，写下了辉煌灿烂的篇章。随着新中国的建立，在党和国家的关心重视下，民兵无论是数量还是质量都有了很大提高，成为国家武装力量的重要组成部分。

在改革开放和现代化建设的新时期，随着国防和军队建设实现了指导思想的战略性转变，走出了一条“精干的常备军和强大的国防后备力量相结合”的国防现代化建设之路，民兵逐步实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，发展成为一支规模适当、专业齐全、编组合理、质量较好，能够遂行参战支前、反恐维稳、抢险救灾等各项急难险重任务的强大群众武装力量。

2.部队非战争军事行动教案

这个估计是部队军事机密吧。

呵呵！ 看看这个： 加强省军区系统遂行非战争军事行动能力建设，应着眼使命、任务、力量、使用等要求，解决好三个方面的问题。 着眼任务特点，解决好队伍编组问题。

加强非战争军事行动能力建设，首要的是把民兵预备役组织建设搞坚强。要抓好骨干力量建设，确保有一支召之即来的应急“拳头”分队。

采取“赋予任务、整合加强、单独组建”等方法，赋予民兵应急营（连）维稳处突、安保警戒、治安联防、抗洪救灾、山林灭火等多种任务，做到“一专多能”合成编组，形成一种分队多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途的结构布局。要融合地方各类应急分队。

为有效应对突发公共事件，当前 *** 中不少行业部门都陆续组建有专业化的应急队伍，这些队伍经费和装备保障比较充分。省军区系统应做好统筹工作，有效融合民兵应急分队和地方专业应急队伍建设，形成综合效益。

着眼能力提高，解决好行动要素构建问题。首先，要完善应急管理机制。

建立军地一体的预警、处置、善后处理运行机制，加强军地信息共享和指挥网络建设，在军分区和人武部作战值班室引接地方党政机关和气象水文、林业水利、地质环境等应急管理部门值班信息网络，共享预警信息，互通应急救灾情报。其次，要完善应急行动预案。

配套完善军分区、人武部、基层武装部“三级”非战争军事行动预案，形成与上级抢险救灾部署相一致、与地方 *** 总体预案相适应、与相关行业系统专项预案相对接，军地联动、重点突出、任务明确、相互衔接的预案体系。第三，要提高联合指挥效能。

以国防动员委员会为平台，成立由地方党委 *** 牵头，应急管理委员会和军分区、人武部联合组成的应急行动指挥部，构建军地联动、相互对接的联合指挥体系。第四，要抓好训演练。

抓好专武干部、民兵干部的指挥协同训练和分队专业训练，提高“一专多能”水平；抓好应急分队成建制实案化拉动演练，提高应急能力。第五，要搞好后勤保障。

把遂行非战争军事行动所需经费纳入地方财政预算，依据可能担负的任务，结合当地实际，科学测算保障需求，合理确定应急分队装备储备的规模、种类和数量，协调地方 *** 出资购置。 着眼有效使用，解决好规范有序用兵问题。

民兵预备役部队是我国武装力量的重要组成部分，在动用过程中，要注重把握原则、规范程序。一是严格动用审批权限。

按照战备工作规定，严格落实民兵预备役部队动用审批制度，对一般性的自然灾害，可边行动边报告；对涉及人民内部矛盾的一些突发事件，必须逐级上报，按级批准。二是区分使用民兵预备役队伍。

对支援社会经济建设、参加抢险救灾等任务，要义无反顾，全力以赴，以最快的速度完成任务。对 *** ，应正确把握事件性质，在军地领导的统一指挥下，配合公安、武警及其他执法部门，积极做好外围警戒、说服教育和政策宣传等工作。

三是完善民兵生活保障。将应急救援分队人员的福利待遇纳入社会保障体系，为他们办理医疗保险和人身意外伤害保险，不断完善民兵生活保障机制，努力消除他们的后顾之忧。

3.民兵应急分队活动流程怎么写

民兵干部和基干民兵的训练原则上由县（市、区）人民武装部组织实施。

根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成。通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务。

民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵主要进行技术和战术基础训练。专业技术兵的训练时间，根据训练发民兵需要，一般目前已建设了许多县级民兵训练基地，民兵大部在基地实施集中训练。

根据需要，还组建了一批专业技术训练中心。这些基地和中心都达到了能吃、能住、能训练的要求。

在训练手段上，大力推广电化教学和模拟训练，实施形象、直观教学，训练质量有较大提高。在训练中注意突出重点，民兵干部、应急分队和专业技术分队的训练得到了进一步加强。

4.民兵训练有哪些内容

1、民兵训练的重点是民兵干部和民兵专业技术兵；

2、民兵训练时间，按年度训练区分为25天、15天、10天三个不同时段；

3、民兵训练由县（旗、县级市、市辖区）人民武装部统一组织，在民兵训练基地集中进行，部分训练难度较大的民兵专业技术兵干部；

4、随着科学技术的发展和武器装备的不断更新，民兵训练内容将与现役部队基本一致，训练方式将向基地化方向发展，民兵专业技术兵的训练比重不断增大，电化教学和模拟训练等先进手段将得到广泛应用，民兵训练将逐步走向正规化和现代化。

军事训练的指导原则 ：

1、训用一致。紧密民兵担负的任务，以军事斗争准备为牵引，着眼平时能应急、战时能应战，加强针对性训练，不断提高各类军事对象的军事素质和遂行任务的能力；

2、突出重点。根据上级要求，结合本地实际，突出重点对象、重点内容，在组织指导、训练保障方面给予重点倾斜，带动整体训练质量的提高；

3、分类指导。根据不同地区、不同任务、不同对象，结合民兵编组和武器装备情况，区分层次，分类施训，增强训练的有效性。

4、科技兴训。适应军事变革新要求，充分利用军地科技和信息资源，改进训练方法手段，逐步实现基地化、网络化、模拟化训练，提高训练效益；

5、勤俭练兵。管好用好训练经费、物资和器材，加强民兵训练基地建设和管理，整合资源，厉行节约，群策群力，提高效益，确保训练需要；

6、依法治训。依据民兵工作法律、法规，坚持按纲施训，严格要求，严格训练，确保训练人员、时间、内容和质量的落实。

5.民兵训练有那些内容

一、民兵训练的重点是民兵干部和民兵专业技术兵。

民兵干部主要进行组织指挥训练和教学法训练。民兵步兵主要进行队列、射击、投弹、爆破和战术训练。

对高炮、地炮、工兵、防化、通信、侦察和海军、空军等民兵专业技术兵主要进行本职专业技术和专业战术训练，训练时间可根据实际需要适当延长。城市的民兵还要进行巷战、街垒战、地道战和三防训练；边防地区的民兵还要进行打坦克、打飞机、打空降和游击战战术训练。

二、民兵训练时间，按年度训练区分为25天、15天、10天三个不同时段。民兵防空分队、重点应急分队和军兵种专业分队实行成建制训练，每年安排1/3的建制分队训练；地炮分队、通信分队、工兵分队、防化分队、侦察分队，每年安排1/4的建制分队训练；对口专业分队，每年安排建制分队的1/4人员训练；其他分队主要安排新入队人员训练。

其中，专职人民武装干部和基干民兵连排长训练时间不少于25天；民兵应急分队重点营连每年训练时间不少于10天，其他民兵应急分队训练时间为10天；民兵防空分队和通信分队每年训练时间为25天，其他民兵专业技术分队每年训练时间不少于15天，难度较大的专业可适当增加训练时间；民兵对口专业分队每年训练时间为7-10天；民兵步兵分队每年训练时间为10天；担负哨所执勤和重要目标守护民兵分队每年训练时间不少于25天；海军、空军、二炮民兵分队每年训练时间为15天。 三、民兵训练由县（旗、县级市、市辖区）人民武装部统一组织，在民兵训练基地集中进行，部分训练难度较大的民兵专业技术兵干部，民兵无线电报务员，民兵高炮标图员、测距机手和民兵地炮侦察员、计算员以及民兵海军、空军专业技术兵等，由省军区、军分区统一培训或由当地驻军带训。

民兵训练要求建立严格的教学和管理制度，训练结束时进行考核，对训练合格者发给证书，不合格者进行补训，直至合格为止，以确保训练质量。同时，还要不断完善民兵训练基地，定期配发训练教材、器材和训练弹药。

按照国家规定，农村民兵由乡、镇人民 *** 发给误工补贴；企事业单位的民兵由原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。 四、随着科学技术的发展和武器装备的不断更新，民兵训练内容将与现役部队基本一致，训练方式将向基地化方向发展，民兵专业技术兵的训练比重不断增大，电化教学和模拟训练等先进手段将得到广泛应用，民兵训练将逐步走向正规化和现代化。

6.民兵训练有哪些内容

1、民兵训练的重点是民兵干部和民兵专业技术兵；2、民兵训练时间，按年度训练区分为25天、15天、10天三个不同时段；3、民兵训练由县（旗、县级市、市辖区）人民武装部统一组织，在民兵训练基地集中进行，部分训练难度较大的民兵专业技术兵干部；4、随着科学技术的发展和武器装备的不断更新，民兵训练内容将与现役部队基本一致，训练方式将向基地化方向发展，民兵专业技术兵的训练比重不断增大，电化教学和模拟训练等先进手段将得到广泛应用，民兵训练将逐步走向正规化和现代化。

军事训练的指导原则 ：1、训用一致。紧密民兵担负的任务，以军事斗争准备为牵引，着眼平时能应急、战时能应战，加强针对性训练，不断提高各类军事对象的军事素质和遂行任务的能力；2、突出重点。

根据上级要求，结合本地实际，突出重点对象、重点内容，在组织指导、训练保障方面给予重点倾斜，带动整体训练质量的提高；3、分类指导。根据不同地区、不同任务、不同对象，结合民兵编组和武器装备情况，区分层次，分类施训，增强训练的有效性。

4、科技兴训。适应军事变革新要求，充分利用军地科技和信息资源，改进训练方法手段，逐步实现基地化、网络化、模拟化训练，提高训练效益；5、勤俭练兵。

管好用好训练经费、物资和器材，加强民兵训练基地建设和管理，整合资源，厉行节约，群策群力，提高效益，确保训练需要；6、依法治训。依据民兵工作法律、法规，坚持按纲施训，严格要求，严格训练，确保训练人员、时间、内容和质量的落实。

7.如何 民兵军事训练

民兵训练的重点是民兵干部和民兵专业技术兵。

民兵干部主要进行组织指挥训练和教学法训练。民兵步兵主要进行队列、射击、投弹、爆破和战术训练。

对高炮、地炮、工兵、防化、通信、侦察和海军、空军等民兵专业技术兵主要进行本职专业技术和专业战术训练，训练时间可根据实际需要适当延长。城市的民兵还要进行巷战、街垒战、地道战和三防训练；边防地区的民兵还要进行打坦克、打飞机、打空降和游击战战术训练。

民兵训练时间，按年度训练区分为25天、15天、10天三个不同时段。民兵防空分队、重点应急分队和军兵种专业分队实行成建制训练，每年安排1/3的建制分队训练；地炮分队、通信分队、工兵分队、防化分队、侦察分队，每年安排1/4的建制分队训练；对口专业分队，每年安排建制分队的1/4人员训练；其他分队主要安排新入队人员训练。

其中，专职人民武装干部和基干民兵连排长训练时间不少于25天；民兵应急分队重点营连每年训练时间不少于10天，其他民兵应急分队训练时间为10天；民兵防空分队和通信分队每年训练时间为25天，其他民兵专业技术分队每年训练时间不少于15天，难度较大的专业可适当增加训练时间；民兵对口专业分队每年训练时间为7-10天；民兵步兵分队每年训练时间为10天；担负哨所执勤和重要目标守护民兵分队每年训练时间不少于25天；海军、空军、二炮民兵分队每年训练时间为15天。 民兵训练由县（旗、县级市、市辖区）人民武装部统一组织，在民兵训练基地集中进行，部分训练难度较大的民兵专业技术兵干部，民兵无线电报务员，民兵高炮标图员、测距机手和民兵地炮侦察员、计算员以及民兵海军、空军专业技术兵等，由省军区、军分区统一培训或由当地驻军带训。

民兵训练要求建立严格的教学和管理制度，训练结束时进行考核，对训练合格者发给证书，不合格者进行补训，直至合格为止，以确保训练质量。同时，还要不断完善民兵训练基地，定期配发训练教材、器材和训练弹药。

按照国家规定，农村民兵由乡、镇人民 *** 发给误工补贴；企事业单位的民兵由原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。 随着科学技术的发展和武器装备的不断更新，民兵训练内容将与现役部队基本一致，训练方式将向基地化方向发展，民兵专业技术兵的训练比重不断增大，电化教学和模拟训练等先进手段将得到广泛应用，民兵训练将逐步走向正规化和现代化。

8.民兵军事训练几本方法是

训练方法是提高军事训练效益的关键环节。

新形势下搞好民兵军事训练，必须着眼有效履行新的职能使命，适应政治、经济、军事、社会发展变革的新形势，以《民兵军事训练与考核大纲》为依据，结合地区和任务实际，积极探索科学有效的训练方法。要改进基础训练：将普通兵的共同基础课目训练纳入企事业单位员工培养体系，基础训练合格者颁发合格证并编入民兵组织（今后不再进行共同基础课目训练），提高民兵军事训练的起点。

注重挂钩带训：适应军民联合遂行任务要求，根据民兵配合现役部队行动可能担负的任务，与辖区内的现役部队、军事院校、预备役部队建立联训机制，借助他们的训练资源优势，实施借台唱戏、借装组训、借才施教，提高民兵训练层次。加强区域联训：以军分区（警备区）为基本单位，采取“小兵种大集中、大兵种小集中”的方法，区分专业种类，实行教学、装备、器材的统一集中保障，增强整体训练效益。

突出训练重点：以干部骨干、勤务保障分队、应急分队为重点训练对象，以成建制应用训练、成建制作战保障训练为主体训练内容，把技术战术课目“串”起来，以重点人员（分队）和内容训练的突破带动整体。

9.民兵军事训练的组织程序有哪些

当前，社会经济的快速发展，使得过去的民兵训练模式已难以适应新时期的训练环境。

如何规范民兵军事训练成为新时期民兵发展急需解决的问题。为此，应从以下几个方面着手，努力提高民兵军事训练水平。

调整思路，把民兵整组作为抓好训练的切入点。编非所训、训非所用、编训用脱节，在很大程度上制约着民兵训练质量的提高。

为此，应从“编”入手，以“编为训、训为用”为指导，将训练因素贯穿于民兵整组工作全过程。在考虑民兵布局时，既按编组任务布局、兼顾组建单位负担均衡，又充分考虑完成军事训练的实际需要。

对民兵各专业中的必训分队，根据需求采取相对集中与多头分解相结合的办法，分别集中布局在不同的企事业单位，确保相关单位在不同时间段都有民兵参训任务。在组织民兵训练时，根据不同情况酌情选择参训对象和时间，实现编谁训谁、编训一致，以此解决编、训、用脱节的问题。

科学规划，把盘活资源作为抓好训练的关键点。要把用好用活训练资源、实现效益的最大化，纳入到制定训练计划的重要参考因素中，既要根据本单位的实际承训能力，还要考虑到未来参战支前保障中应当发挥的作用，切不可让“无效训练”影响民兵队伍的质量建设，让民兵训练流于形式。

可以参照现役部队逐级上报年度军事训练计划、经上级批准后下达训练任务这一做法，把民兵年度军事训练任务与时间的确定，由过去的“一刀切”改为由下而上规划上报，再由上而下逐级下达，从抓民兵军事训练任务规划入手，合理安排年度民兵训什么分队、训多少人、训多长时间、在什么地方训、达到什么标准等问题，力争解决以往民兵训练安排不尽合理的问题。 分类组训，把提高能力作为抓好训练的着力点。

民兵训练必须注重突出重点，开展分类组训。例如，为提高民兵干部平时应急、战时应战所需的综合素质和能力，可采取理论辅导、实际操作、专题研讨、参观见学和经验交流等方式，重点对军事理论、军事技能、业务知识、民兵工作、组织建设、战备工作等本职业务进行学习、训练和考核，对实践中遇到的重难点问题，分专题进行讨论交流。

对应急分队则突出实战需要，采取讲方案、练技能、练行动、练指挥、练程序、练保障的方法，按照共同合训打基础、专业分训学操作、联合演练熟方案的步骤，重点对反恐维稳、抢险救灾、应对公共突发事件所需的战技术课目进行演练。 提高效益，把从严管理作为抓好训练的支撑点。

实现民兵训练的规范化，训练管理是关键。必须把依法从严管理作为民兵规范化训练的重要保障。

在组织领导机制上，要坚持把民兵军事训练列入议事日程，定时召开党委议训会，分析训练形势、明确组训任务、调整组训力量、落实训保投入，促进训练落实。在教员队伍的组织上，把现役干部及有教学能力的职工动员起来，根据特长分配相应的教学任务，并充分发挥专武干部中专业对口、能教学和会组训人才的作用，赋予相应的组训教学任务。

对专业性较强、教学难度较大的课目，可以协调现役部队、公安、武警和地方专业单位派员参与教学。在训练过程的管理上，加强各类组织建设，成立教学保障组、训练督导组、后勤保障组和文化活动组，加强组织领导，严格训练考评，及时纠正发现的各种问题。

民兵应急力量建设原则

民兵组织的存在对中国政府没有威胁。

民兵，是指不脱离生产的群众武装组织。通常是国家或政治集团的武装力量的组成部分，常备军的助手和后备力量。有的则同预备役相结合，既是武装力量的组成部分，又是预备役的一种组织形式。中国民兵是中国***领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的后备军，是巩固基层政权、维护国家安全与社会稳定的一支重要力量，是进行现代条件下人民战争的基础。

中国民兵产生于第一次国内革命战争时期，伴随着中国革命和建设进程不断发展壮大，始终是我党领导的“三结合”武装力量的重要组成部分。革命战争年代，民兵为人民解放、民族独立和新中国的建立做出了巨大的贡献。新中国成立后，民兵在建设祖国、保卫祖国中发挥了重大作用。中国国防法规定：“中华人民共和国武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队，中国人民武装警察部队和民兵组成。”这就从法律上确立了中国民兵在武装力量体制中的战略地位。新时期，中国民兵建设取得了重大成绩。民兵的作用主要表现在三个方面：参加社会主义现代化建设，带头完成生产任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战和支前，抵抗侵略，保卫祖国。

中国民兵实行在国务院、中央军委领导下的组织领导体制。全国的民兵工作在国务院、中央军委领导下，由总参谋部主管；各大军区按照上级赋予的任务负责本区城的民兵工作；省军区、军分区和县(市)人民武装部是该地区的民兵领导指挥机关；乡、镇、部分街道和企事业单位设有人民武装部，负责民兵和兵役工作。地方各级人民政府，对民兵工作实施原则领导，对民兵工作实施组织和监督。中国实行普遍民兵制。兵役法规定，中国“凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。”“根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。”根据普遍民兵制的要求，凡具有中华人民共和国国籍的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，只要符合民兵条件，都有义务依照这一规定参加民兵组织。国家机关、社会团体和企业事业单位是一种依法成立并以自己的名义享有国防权利和承担国防义务的社会实体，这些组织都有义务支持建立和发展民兵组织、参加民兵建设。普遍民兵制作为一项基本的军事制度，是毛泽东人民战争思想在新时期国防建设中的具体体现。打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争，我们仍然需要依靠人民战争的整体威力。中国民兵作为动员群众、武装群众的主要组织形式，只有保持它的普遍性、群众性，才能将人民战争之深厚伟力根植于人民群众之中。实行普遍民兵制，将符合条件的适龄公民最大限度地保留在民兵组织之中，有利于坚持传统的民兵制度，使我党我军这一宝贵的财富得以继承和发展；有利于形成具有中国特色的强大的后备力量动员基础，以应付各种规模和形态的战争对力量的需求；有利于通过民兵工作的影响，辐射增强全民的国防观念。

民兵分类、编组。民兵区分为基干民兵和普通民兵。28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员编入基干民兵组织。其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵组织。女民兵只编基干民兵，人数控制在适当的比例内。陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可适当放宽。民兵的编组是将符合参加民兵条件的公民，根据人数，按班、排、连、营、团等建制序列分别编入所在单位的民兵组织之中。

民兵训练。民兵干部和基干民兵的训练原则上由县(市、区)人民武装部组织实施。根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成。通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务。民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵，主要进行技术和战术基础训练。专业技术兵的训练时间，根据需要适当延长，一般比步兵训练时间多一些。为适应训练发展的需要，全国目前已建设了许多县级民兵训练基地，民兵大部分基地实施集中训练。根据需要，还组建了一批专业技术训练中心。这些基地和中心都达到了能吃、能住、能训练的要求。在训练手段上，大力推广电化教学和模拟训练，实施形象、直观教学，训练质量有较大提高。在训练中注意突出重点，民兵干部、应急分队和专业技术分队的训练得到了进一步加强。在新世纪、新阶段，坚持在积极推进中国特色军事变革中提高民兵建设的整体质量，是时代赋予民兵建设的一项新的任务。质量是民兵建设的核心和灵魂，提高质量是深化民兵改革的根本目的。近年来，中国民兵建设坚持在改革中提高质量、在创新中寻求发展，创造了许多成功经验。特别是党中央、国务院、中央军委下发的一系列文件指示，科学揭示了新形势下民兵质量建设的基本规律，系统提出了新世纪、新阶段深化民兵工作改革的对策措施，解决了民兵建设与发展中的一系列深层次问题。我们要准确把握文件精神，拓展民兵建设的思路，加大改革力度，加快发展步伐，努力提高民兵建设总体质量。

《中华人民共和国兵役法》第三十六条规定，民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。民兵的任务是：

（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；

（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；

（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。

在奴隶社会，自由民出身的男子都有义务服兵役，平时耕收，战时出征，后世称之为“民军制度”。常备军成为武装力量的主体后，不少国家则以种种形式和名称组织群众武装，作为常备军的辅助力量。中国北朝时期已使用“民兵”一词。据《魏书》卷五十一记载，北魏文成帝兴安二年(453)，淮阳王皮豹子曾上表：“臣所领之众，本自不多，唯仰民兵，专恃防固。”北宋时，民兵（亦称乡兵）逐渐成为国家武装力量的组成部分。神宗熙宁三年(1070)，政治家王安石变法，推行保甲，倡训民兵。熙宁五年，民兵隶属兵部。哲宗嗣位(1086)后，废除民兵。元顺帝时设立民兵万户府，下诏各地组织民兵（亦称义兵），结堡自卫。明朝也曾组织民兵（如民壮、土兵等），戍卫边疆，守护城池，维持治安。清朝乡兵（又称乡团或民壮）遍于各省。上述历代民兵，虽在抵抗外来侵略中起过作用，但多为地主阶级用以维持统治的工具。真正为抵御外侮、反抗侵略而组织起来的人民群众武装，有明嘉靖年间东南沿海人民反抗倭寇斗争中的义兵、清道光二十一年(1841)广州三元里人民抗英斗争中的群众武装等。

在世界其他国家，英国是较早以“民兵”为名组织群众武装的国家之一。16～18世纪，英国基本上采用民兵制。1588年，英国民兵是抵抗西班牙入侵的主要武装力量。美国民兵在1775～1783年独立战争中发挥了很大作用。1792年，美国国会通过《民兵法》,把民兵制列为国家的军事制度。1903年，美国以国民警卫队取代民兵。法国在1789～1794年大革命时期，资产阶级为推翻波旁王朝的统治，在城市、农村分别组织了工人自卫军和农民自卫军，统称国民自卫军。1870年普法战争期间，国民自卫军参加了巴黎保卫战。1871年，法国无产阶级依靠巴黎工人武装起来的国民自卫军，成功地举行了巴黎公社起义,建立了历史上第一个无产阶级专政的政权(见彩图)。俄国于1905～1907年在俄国社会民主工党领导下建立了由工人组成的赤卫队。1917年，赤卫队遍及各大城市及工业中心，成为无产阶级为争取苏维埃政权的胜利而斗争的一支重要武装力量。“十月革命”后，俄国***(布)第八次代表大会提出建立无产阶级的民兵。1923～1939年，实行了正规红军与民兵相结合的制度。第二次世界大战中，苏联、南斯拉夫、罗马尼亚、朝鲜等国的群众武装，在反法西斯斗争中都起过重要作用。目前，第三世界国家为反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，争取和维护民族独立，保卫国家安全，大都建立了民兵组织。中国***领导的民兵是在长期革命战争中逐步发展起来的一支新型的人民群众武装组织。

随着工农革命运动的兴起，1922年1月，在香港海员大罢工中产生了第一支工人纠察队；1924年8月，在广东成立了第一支农民自卫军。国共合作的北伐战争时期，工人纠察队和农民自卫军有了很大发展。1925年1月，中国***第四次代表大会提出，普遍组织农民协会，发展农民自卫军。彭湃、毛泽东、周恩来等在广州、武汉举办农民运动讲习所，为开展农民运动，建立农民自卫军，培养了大批骨干。广东农民协会颁布了最早的一个《农民自卫军组织大纲》。广东农民自卫军的发展，推动了全国各地农民自卫军的建立和发展。湖南农民协会的梭镖队声势更大。1927年3月21日，在周恩来等领导下，以上海工人纠察队为骨干，成功地举行了上海工人第三次武装起义，一度解放了整个上海。南方各省、市工人纠察队、农民自卫军的迅速发展，沉重地打击了帝国主义和封建军阀势力，大力支援了北伐战争。

地革命战争时期，中国***把建立人民群众武装作为创建、巩固和发展革命根据地的重要条件之一。毛泽东在领导创建井冈山革命根据地和中国工农红军的同时，广泛建立了群众武装。1931和1933年，中华苏维埃共和国临时中央政府先后颁布了《赤卫军组织法》和《苏区少先队组织条例》，规定了赤卫军、少先队的性质、任务和组织，将革命根据地的群众武装统一为赤卫军(队)和少先队。赤卫军由23～40岁的青壮年参加，少先队由16～23岁的青少年参加，均不脱离生产，负责保卫地方，配合工农红军作战，并挑选部分强壮勇敢成员组成模范营，作为随时调遣保卫革命根据地和参加红军的基干队伍。革命根据地的赤卫军（队）和少先队，多达250万人，配合红军多次粉碎了敌人的“围剿”。

抗日战争时期，各抗日民主根据地的人民群众武装组织，由赤卫军（队）和少先队发展成为民兵和自卫队。1941年，中央革命军事委员会规定：人民武装力量包括主力军、地方军和人民群众武装(即民兵和自卫队)三个部分。民兵和自卫队都是广大群众保卫家乡、保卫抗日根据地的不脱离生产的武装自卫组织，民兵是骨干。按照中国***关于普遍组织民众武装的方针，各抗日根据地所有乡村和城镇普遍建立了民兵和自卫队。1945年，民兵发展到268万余人，自卫队1000万人以上。民兵和自卫队在配合八路军、新四军，开展游击战争(见图)，进行反蚕食、反封锁、反扫荡，粉碎敌人的“三光”（烧光、杀光、抢光）政策，巩固和发展抗日根据地的斗争中，都发挥了巨大作用。

解放战争时期，根据中共中央关于“迅速扩大民兵组织”的指示，各解放区重新整顿民兵组织，加强民兵军政训练。随着战争规模的不断扩大，民兵达550万人，自卫队达几千万人。在粉碎国民党军队大举进攻、进行战略反攻和向全国进军中，民兵不仅源源不断地补充中国人民解放军，而且一批又一批地参加支前队伍，随军参战远征，为解放全国大陆作出重大贡献。

1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础……”。1952年，颁布《中华人民共和国民兵组织暂行条例》。民兵制度法定为国家的一项军事制度。1984年5月31日，公布新的《中华人民共和国兵役法》，实行民兵与预备役相结合的制度。民兵既是国家武装力量的组成部分，又是预备役的基本组织形式。其任务是：①积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。②担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安。③随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。民兵分基干民兵和普通民兵。基干民兵为第一类预备役，普通民兵为第二类预备役。28岁以下的退伍士兵和未到部队服现役而经过基本军事训练的公民，编入基干民兵，成为民兵中随时准备参军参战、执行应急任务的骨干力量。其余18～35岁未编入基干民兵组织的男性公民编入普通民兵。女性公民根据需要参加基干民兵。民兵编为班、排、连、营、团。基干民兵编有高炮、地炮、通信、侦察、防化等专业分队。

浅谈新形势下如何做好民兵预备役工作青岛碱业股份有限公司刘宏伟随着市场经济的不断发展和新形势的不断变化，民兵预备役工作也出现了新情况和新问题，主要表现在：人民群众国防观念有所淡化，参与民兵预备役工作的热情不高；部分领导对民兵预备役工作有所弱化；活动开展的不够经常化，民兵应急分队的快速反应能力不够等问题。如何解决这些问题现在正摆在我们的面前，要解决这些新问题，必须树立新起点，明确新标准，探索新对策，谋求新发展，不断推进民兵预备役工作的全面建设。由于金融危机，给企业造成严重经济困难，也给民兵预备役工作带来许多难题。

一、坚持以科学的发展观指导加强民兵预备役建设民兵做为我国的重要武装力量的组成部分，我们必须对其进行严格的管理和严格要求的训练，确保民兵这一群体的质量。要想民兵组织能够适应未来战争需要，加速稳步推进民兵预备役建设，保持民兵预备役工作的协调发展，必须以科学的发展观统筹全局，谋划工作，加强指导，搞好建设，使民兵工作体现时代性。

（一）必须着眼于提高战斗力民兵是我国武装力量的重要组成部分，是保卫祖国和平和安全的重要威慑力量。以科学的发展观指导加强民兵预备役建设，必须把民兵工作放在市场经济大环境和军事斗争准备大背景下进行思考，科学筹划指导民兵预备役工作。要坚持基干民兵与普通民兵建设协调发展，不断强化民兵应急分队、对口专业分队、专业技术分队的训练管理工作，积极做好各项分队建设工作。要坚持分类指导，加强“四种力量”建设。一是要抓好复退军人为主体的快速动员补充力量的建设，将35岁以下，政治、身体合格的退伍军人全部编入民兵组织，对本专业班干部进行预备役登记，加强平时的管理工作，保证能迅速补充到作战部队中去。公司退伍军人服预备役人员48人。其中：一类18人，二类30人。二是要抓好民兵应急分队为主体的力量建设，对民兵应急分队进行合理化规范管理，使民兵应急分队具备较强的作战能力。民兵应急分队肩负的责任重大，要经得起复杂情况的考验，必须确保政治合格、作风优良。根据上级要求公司成立了46人应急分队。三是要加强对口专业分队为主体的科技参战保障建设，把与军事对口的地方专业技术人才和装备器材作为未来参战的一支重要力量，并加强军事训练和管理，。四是要抓好高炮的训练和管理工作提高防空防御作战能力。这几年公司每年都抽调民兵参加上级组织的军事训练。要作好对口分队管理工作，加强民兵预备役工作。现在对口专业分队这支力量还不够集中，不成系统，不便指挥，没有形成整体战斗力。因此，我们要主动把生产和训练结合起来，寓训练于生产岗位之中，科学设置训练内容，从单一到综合，从技术到战术合一，积极作好对口分队的管理和训练工作，以便于更好地完成作战任务。

（二）必须着眼于创新的思维和工作思路民兵预备役的建设要紧跟时代的步伐，积极适应新形势的发展，用前瞻的工作思路分析在工作中遇到的新问题，用新的工作思路来指导民兵工作实践，在改革创新中推进民兵建设不断发展。“人员难集中、经费难筹措、活动难开展”一直是制约民兵工作建设发展的瓶颈问题。追究问题的根源，作为主要是部分领导管武装、爱武装、支持民兵工作等积极性和工作热情不够高。因此我们应该组织有关领导进行军事日活动等形式，增强他们的国防意识和国防观念，营造一个良好的政治气氛，促进各项工作的落实。确保民兵预备役工作的顺利进行。

（三）必须着眼于军事斗争准备需求加强民兵预备役建设，必须着眼于军事斗争准备，在实战背景条件下把民兵锻炼成为一支作风过硬、组织灵便、战斗力强的标兵。做到拉得出、用得上、起作用。着眼于未来战争，努力搞好信息化建设。要加强科技创新，向科技要战斗力作为加强民兵预备役建设的一个重要环节来抓，立足现有条件搞好信息化建设，为广大民兵、预备役人员平时应付突发事件、战时实施快速动员奠定高效灵便的组织指挥平台。在训练方面要按训兵先训官，考兵先考官的思路，突出重点，加强对专武干部和民兵干部进行按纲施训。按照整组一体化的要求，把年度民兵整组工作与军事训练有机的结合起来，确保完成年度训练任务。并要定期的对民兵应急分队进行严格的军事训练，不定期的对应急分队进行集合点验。只有这样才能更好地做好民兵预备设建设，确保完成上级军事部门交给的急、难、险、重任务。在专业分队训练中，要积极选派优秀的青年进行训练，特别是要选思想政治好、身体好的有志青年进行专业训练。只有这样才能更好地提高基干民兵的整体素质和业务技能，以便于更好地完成战斗任务。

二、努力锻造过硬素质在市场经济条件下，民兵预备役工作要想做好，必须使民兵预备役人员具有过硬的素质。公司民兵团下设民兵营3个，基干连3个，普通连7个。民兵及营、连干部总数455人。其中，基干民兵177人，普通民兵248人，营连干部30人。民兵是企业一支重要力量，在企业生产工作各个岗位都发挥着重要作用，为企业生产经营和发展做出了较大贡献。过硬的军事素质。民兵预备役人员代表了军事部门的形象，只有具备过硬的军事素质，才能更好地发挥民兵作用促进民兵预备役工作的落实。因此，民兵预备役人员要有明确的工作思路、应对新形势下出现的新情况和新问题，使军事工作在市场条件下富有强大的生命力。良好的政治素质。做为民兵预备役人员必须具有崇高的政治理想、坚定的政治立场、敏锐的政治眼光和高超的政治鉴别力。要努力学习政治理论，不断提高政治素质，使自己成为我军政治工作的行家里手，真正能把政治工作运用到民兵预备役工作中去，确保广大民兵预备役人员政治合格、思想过硬。坚实的业务素质。做为民兵预备役人员不仅要懂军事，还要懂业务。要通过刻苦学习，不断丰富自己的知识，通过各方面的学习，不断提高自己的实际工作能力。并广泛的接触人民群众，不断创新的工作作风，以便于更好地服务人民，服务于群众。熟练地掌握业务技能和业务知识，并将运用到实际工作中，努力做好民兵预备役工作。

三、适应信息化战争，打造科技民兵在信息化时代，信息不仅是第一生产力，而且是第一战斗力，谁在信息领域和信息产业上取得优势，谁就能够赢得经济发展的主动权和确立军事领域的领先优势。民兵建设要适应时代要求，就必须坚持改革创新，把蕴含于社会中的科技力量，特别是专业信息技术人才纳入民兵队伍。鉴于科学技术尤其是信息技术在信息化局部战争中的巨大作用，要适应未来战争需要，增强民兵的科技素养，就要打破习惯思维，把科技技术人才吸收到民兵队伍中来。要组织好民兵队伍的科技建设，有重点地向民兵组织传授未来战争有重大影响的科技技术，以确保民兵信息化战争中的作用。天下虽安，忘战必危。未来一个时期，我国有可能面临日益严峻的战争威胁。因此，我们务必把民兵建设放在战略地位予以高度重视。我们只有紧紧围绕形势的发展和任务的需求，以时不我待的紧迫感和使命感，扎实做好以训为中心的各项工作，才能大幅度增强民兵的战略威慑力和现实战斗力。

法律依据：

经中共中央批准颁发了重新修改的《民兵工作条例》；1990年12月24日，国务院、中央军委颁发了重新修订的《民兵工作条例》）。1962年6月19日，毛泽东发出“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的指示，使民兵工作在全国出现了新的局面。自1981年开始至1983年3月，全国民兵组织进行调整改革才全部结束，将民兵的年龄压缩为18岁至35岁；并明确规定基干民兵为一类预备役，普通民兵为二级预备役。1984年5月，全国人大通过的兵役法确定了民兵与预备役相结合的后备力量建设制度。1992年5月中下旬，在烟台举行了新中国成立以来第一次专门研究全国基层民兵、预备役部队建设情况的会议。民兵与预备役相结合的预备力量建设制度，是人民解放军几十年兵役制建设实践中逐步总结出来的经验，是人民解放军后备力量建设的重要措施。

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